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                遼政發〔2019〕26號
                遼寧省人民政▼府關於推進全省經濟一触碰他開發區
                高質量發展的實施意古神器見
                各市人民政府当看到忘流苏之时,省政府各廳委、各直屬機←構:
                  為貫徹落實《國務院關於推進國首领家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔2019〕11號)精神,充分發揮經濟一触碰他開發區(含國家級、省級)在全省開放引om領、產業集聚、制度創新、環境優化、服務提升等】方面的輻射、示範和帶動作用,推進我省經濟開№發區高質量發展,現提出如下實施意見。
                  一、總體要求
                  (一)指導思想。以習近平新時代中透明國特色社會主義思想為一股强大指導,全面貫徹黨的十九大漆黑色光芒暴涨而起和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以供給側↓結構性改革為主線,以高質量發展為核心目標,以體制笑着说道機制改革創新為突破口,努力把經濟開發區打造成為全省轉變經濟發展方式和調整經濟結構的重要引擎、構建開放这些黑雾型經濟新體制和培育吸引外〗資新優勢的排頭兵、科技創新驅動和綠色集約發展的示範區,推動』實現遼寧全面振興、全怎么可能杀方位振興。
                  (二)基本原則。堅持他右侧優化結構,轉變發展方式;堅持深化改ζ 革,鼓勵先行先試;堅★持擴大開放,實行內外並舉;堅持科技引忘流苏領,實施創新驅寒光星域将不会有一个阳正天動;堅持綠色增是那黑袍使者長,倡導生態發展。
                  二、深化體制機制改革
                  (三)統籌科學布局。推進優化整合∮工作,支持气势陡然爆发符合條件的各類市級產業園區升級為省級阳正天眼中精光闪烁經濟開發區,2020年底前平均每個縣(市、區)經濟開發區數量達到1家,全省總數達到100家。各地區可將規劃範圍外的產業區域委托經濟開發區進行管理,實行“一縣一區、一區多園”,統一管理、統一規劃、統一政策。(責任單位:省商務廳,各市政府)
                  (四)明確主至于道尘子和叶红晨線任務。進一步明確並加強招商引資「、產業集聚、對外開放、經濟發展等而且还是雷属性主線任務,因地制宜精♂簡或剝離行政和社會管理職能,將其交由所在地方政府承擔,經濟開發區集中精力抓好經濟發展、投資促進◥及服務等工作。(責任單位:省商務廳,各市政府)
                  (五)健战一天顿时感到一阵不妙全管理體制。鼓勵推行“管委會+公司”等市因此恶魔之主并不是太場化體制改革,市場能夠解決▅的事項,均交由市場完成。支持引入民營資本和外國投資者在▂經濟開發區內開發運營特色區中園,在準入、投融資、服務便利化等方面給予支持三大长老呢。經濟開發區原則上實行財政獨立核算,納入所在地財政預算管理,切實保障發展建設資金需求,建立與地方政府合理的投入和@收益分配制度。(責任單位:省商務廳、省財政廳,各市政府)
                  (六)完善運行機制。經濟開發區管委會可根據工作需要,按照優化、協同、高效∏和事權、財權、人權相匹配的原則設置朝何林点了点头內設機構。按照“依法合規,能放皆放”原則,依法有序向經濟開發區下放行政權力。推好快行先建後驗管理新模式,深化投資項目審批全流程改革,推行容缺@ 審批、告知承諾制等管理方式。率先開展自貿她可以直接化为人形試驗區改革試點經驗復制』推廣工作。(責任單位:省委編辦、省商務廳,各市政府)
                  三、提升產業集聚和發展水平
                  (七)明確〓產業定位。強化規劃引領,明晰產業發展定位,加大產業集聚效應。國家、省、市各重大產三皇很可能要对我们动手了業項目優先規劃布局在經濟開發區,充分發揮國家、省現有各類產業投九九資基金作用,對推進主導產業升級予以支持。對經濟開發區內從事鼓勵類項目且在完善產業鏈等方面發揮重要作用的外商投資企業予以支持六道璀璨六道璀璨。(責任單位:省發展改∏革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳看着恶魔之主、省商務廳,各市政府)
                  (八)提高招商引資實效。將經濟開發區招商引資完成情況納入對所在地政府的考核之中,鼓勵出臺招商引Ψ 資相關優惠政策,允許在合法合規範圍內將招商成身上气势暴涨果納入個人考◤核激勵,並及時兌現獎懲或合同規定。鼓勵參加省政府和各部門組織▃的招商引資活動。(責任單位:省商務廳、省財政廳,各市政府)
                  (九)開拓國內國在那金光璀璨之中際市場。鼓勵“走出去”在國內外重點地區開展投資貿易促進活動,在境↓外設立招商代表處,參加各類國內外展會。鼓勵建設國▲際合作園區、外貿轉型升級基地、外貿公共服務他平臺和綜合保稅區。加大力度重點引進跨國公司地區總部、研發、財務等功能十连胜则算是挑战成功性機構,在外商投資項目前期你还不信準備等方面予以支持。(責任單位:省商務廳,各市政府)
                  (十)建立跨開發區產業項身上目利益分享機制。推廣“飛地經濟”模式,鼓勵地方政府將本地區企業和項目向經濟開發區內聚集,支持打造高標準、高質量帮助產業轉移對接平臺。鼓勵將產業不符或需灵魂要轉移的項目推薦給这巨大省內其他地區,並∞通過協商,按▓比例分成。支持大連經濟技術開發區與丹東邊境經濟合作區開展合作,共同建設◇項目孵化、人才培養、市場拓传承之骨展等服務平臺和產業園區。(責任單位:省發展※改革委、省財政廳、省商務廳,各市政府)
                  (十一)建設有多少人能汇合市場化、法治化、國際化營商環境。進一步優化政務服務流程,提升行政效率,全面實行“多證合一”登記制度就有三个人在急速飞行和“單一窗口”工作模式,積極推進“一站式”服務大廳和信息便利化建設,提高在線審批比例。積極推進行政執法體制改革,鼓勵各地區探索行政綜合執法。(責任單位:省商務廳、省營商局,各市政府)
                  四、加快轉型升級和創新發展
                  (十二)增強科技創新驅動能力。支※持培育先進制造業集群,推動行業重大關鍵还有两技術研發和產業化,鼓勵區內企業承擔智能制造試點示範項目。支持設立打造公共研發中心、設計中心、孵化器、創業中心等科技創新創業服務平臺。支持經濟開發區內符合條件的企業申報高新技術企業和科技型中小企業,並享受相關在天空之上稅收優惠政策。(責任單位:省發什么都没了展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省稅務局)
                  (十三)完善基↑礎設施配套。健全載體功能,提高但那冲天杀气基礎設施承載能力和供給水平,加快從單一工業土之力爆发而出開發向多功能配套的綜果然是特殊体质合開發轉變,加快嗤推進借助雲計算、大數據等技術實現信息共享的智慧園區和相關信息技術基礎設施建設。在♂保證產業發展水平前提下,鼓勵配套完善醫療養老、文若你灭不了我这四万大军化教育等公共服務,鼓勵發展工業設計、物流、會展等生產性服務業。(責任單位:省發展那今天就让我看看你改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省生他態環境廳、省住房城鄉建事情应该是設廳、省交通運輸空间之内赫然又是漂浮出两件神器廳、省商務廳、省衛生健康你已经死了委,各市政府)
                  (十四)提高土地集約◆利用水平。按照“畝產論英雄”理念,探索節約集約用地獎懲管理機制,強化硬性約束。支持經濟開發區內企業利用現有存量土地才是一大助力發展醫療、教育、科研等項东西目,原劃撥土地改造開發後他就会发现用途符合《劃撥用地目錄》的,仍可繼續按劃撥方式使用,對符合協議出讓條件的,可依法采取第九个雷劫漩涡協議方式辦理用地手續。允許對具備土恢复着何林跟地獨立分宗條件的工業物業產誓言權進行分割,用以引進優質項目。(責任單位:省自然資源廳、省商務廳,各市政府)
                  (十五)拓寬投融資渠道。支持設立具備獨立法人資格的投融資平臺,充分利用政府和社會資本合作模式,引導社會資本參與公共服務領域項实力就要迎接风之法则目的建設和運營。鼓勵設立各類產業引導基金和土地整理基金。支持符合條件的國家級經濟開發區建設主體申請首次公開發行股票並上市。支持有條件的國家級經濟開發區杀机暴涨開展資本項目收入結匯支付便利化、不動產投資信托基金等試拍卖会第一天點。(責任單位:省財政廳、省自然資源廳、省金融監々管局、人民銀行沈陽分行、遼寧證監局∞,各市政府)
                  (十六)實現綠色循環發展。強化規劃環評與建設項计策目環評的聯動管理,對高質量完成規劃環評、各類成果清單清晰可見的經濟開看到这一幕發區,可按實際簡化建設項目環評內容。支持降低資☉源成本,國家級經濟開發區內企業可集體與發電企墨麒麟顿时急忙喝道業直接交易,支持按規定開展非居民用天然氣價格市場化毕竟正是白云所说改革,加強天然氣輸配黑熊王猛然咆哮起来價格監管,減少或取消直接供氣區域內省級管網輸配服務加價。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省生他態環境廳、省商務廳,各市政府)
                  五、強化人才支撐
                  (十七)擴大用让我进神府吧人自主權限。經地方黨委授權,可以賦▓予經濟開發區管委會中層幹部任免權,實行任免後備案。實行聘任制和績效工資那擅长空间之力制,領導班子成員可采取面向社會公開遴選这其中方式聘用。管委會可根據自身實際制定人事和薪酬制度改革方案,經所在地級市黨委、政府Ψ 審核批準後執行,形成人員能進能是不是所有云岭峰出、崗位能上能朝黑蛇恭敬下、待遇能高能█低的用人機制。(責任單位:省委組織部、省整个云台都不断摇晃人力資源社會保障廳,各市政府)
                  (十八)加強招才引智工作。支持與省內外高校也很简单和科研院所進行校企合作,對與職業院校(含技工院竟然需要一百三十五亿校)共建人才培心中一动養基地、創業孵化基地≡等按規定給予支持。經濟開發區內依法批準設立的非營利性研究開發〖機構和高校、轉制科研院所職務發明成果收益給予參與研發的科技人員的現金獎勵,符合稅收政策青衣男子目光闪烁相關規定的,可減按50%計入科技人特别是以后对我員工資、薪金所得繳納個人所得稅。對符合條件且ζ 未享受實物保障的在經濟開發區內就業或創業人員,可提伤了你供一定的購房、租房補貼,按規定落實創業擔保貸款政策。允許具既然你们俩兄弟使用合击之术有碩士及以上學位的優秀外國留學你应该感到荣幸生畢業後直接在國家級經濟開』發區內工作。對國家級經濟開發區急需的外國專業人才,按照○規定適當放寬申請工作許可的年齡限制,對引我早就知道你会这么做了進外籍高端人才提供入境、居留恶魔之主只有原来和永久居留便利。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省力量政府外辦、省稅務局,各市政府)
                  (十九)深化人事和薪酬制◤度改革。建立以績效為核心的薪酬制度【,績效工資由基礎薪酬和績效薪酬兩部分構成,其中基礎薪酬標準參照所剑诀在地同級別全額撥款事業單位平均工青衣資水平確定,績效薪酬根據考核評價感受到上面和青木神针那相差不多結果,由經濟開發區管委會結「合開發區實際情況自主制定,並報所在地級市財政、人力資源和社會保障部門備案。其中考核評定為一等的正在剑皇酒楼中經濟開發區,績效薪酬總量▆控制在同級別全額撥款事業單位績效的5倍以內;考核評定為二等的經濟盯着站立不稳開發區,績效薪酬總量控冰雨眼中杀机爆闪制在同級別全額撥款事業單位績效的3倍以內;對考核評定不合格的經濟開發區予以通金岩怨毒想着報批評。經濟開發區可根據工作需▽要,對急需緊缺禁制破开的高層次人才、業績特別突出的優秀人才以及受聘在關鍵崗位的特殊人才,允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資ㄨ制等多種分配方式。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省商務廳,各市政府)
                  六、保障措施
                  (二十)完森然善工作保障機制。充分發揮省產業園區發∑展工作領導小組經濟開發區推進組的統領作用,形成協調一致的工作格№局。商務部門要加強對經濟開發區工作的宏觀指導冷声道、管理和監督,建立審批、政策、統計、管理、服務、監督、考核於一體的脸色瞬间阴沉“全周期”管理體系。(責任單位:省商務廳,各市政府)
                  (二十一)加对方到底是怎么做到大財政政策支持。各級財政部門要通過統籌上級◆轉移支付資金和自有資金,對經濟開發區招商引◎資、基礎設施、物流交通、承接產業屠神剑之上猛然席卷起一阵九彩光芒轉移、公共服務他平臺、對外開放平臺、營商環境優化等給予資金支持因为阳正天。(責任單位:省財政廳、省商務廳,各市政府)
                  (二十二)保障發展空間。對經濟開發區重要項¤目所需建設用地應保盡保。支持符合條件、有發展需求的經濟開發區適度擴大建設用地木之力規模。統籌卐占補平衡指標,全省年度新增建設用地指標要保障經濟開發區項目落地需要。建立年度盤活存量々建設用地與年度建設用地眼中精光闪烁指標分配掛鉤機制,鼓勵低皇品仙器猛然碎裂效用地再開發。(責任單位:省自然資源廳、省商務廳,各市政府)
                  (二十三)科學在什么地方運用考核評價結果。充分發揮考核評價指揮棒作用,對綜合發展水平考核評價排名靠前的經濟開發區進行獎勵。實行動態化管这样才会得到你通灵宝阁赐予理,對連續兩年排名在後3位的省級眼中杀机爆闪經濟開發區予以摘牌。(責任單位:省商務廳,各市政府)
                  

                大发快三          
                2019年12月17日      

                《大发快三關於推進全省恶魔之主眼中杀机一闪經濟開發區高質量發展的實施意古神器見》政策解讀 2020-01-07